世行贷款甘肃文化自然遗产保护与开发二期项目(以下简称“世行文保二期项目”)主要目的是对甘肃省的文化自然遗产进行保护,并进行生态开发。项目贷款用于文化自然遗产保护活动、文化自然遗产开发活动和文化自然遗产价值提升活动。
2019年,康县文体广电和旅游局申请世行贷款资金拟在康县阳坝镇进行自然遗产保护、生态旅游开发、基础设施建设等,依托阳坝镇丰富的旅游资源优势,按照“一轴、两线、三片、八区”的发展布局,着力打造康县生态旅游大景区。甘肃慧谷科技咨询有限公司(以下简称“慧谷咨询”)受康县文体广电和旅游局委托对世行文保二期康县茶文化景区建设子项目影响的利益相关群体开展社会影响评价,并对项目可能影响的征地农民进行安置补偿规划。
2019年8月12日—26日,慧谷咨询组成5人专家团队赴康县茶文化景区开展调研工作,通过参与式农村评估(PRA,Participatory Rural Appraisal)的方法,利用关键人物访谈、半结构访谈、座谈会、问卷调查等方式对项目影响的利益相关群体开展社会影响评价和移民安置计划调研工作。
调研团队于2019年8月22日,在康县文体广电和旅游局就新增项目的建设内容、征地拆迁影响范围、政府部门的实施进度及安排等开展了1场政府相关职能部门座谈会。8月23-24日,分别在田坝村、上坝村、太平村就新增项目的建设内容、社区居意愿和建议召开了村民代表座谈会,参会的社区居民代表共72人,其中男性48名,女性24名。8月25日上午,在梅园沟景区管理处就阳坝景区规划发展、茶文化景区规划发展、景区旅游项目、景区管理组织构成、对世行项目实施的意见建议、景区管理人员的需求等召开了座谈会,参会的景区管理人员共15人,其中男性9名,女性6名。
调研期间,调研团队共完成阳坝景区社区居民问卷117份、商业经营问卷38份、政府官员问卷14份、游客问卷86份,合计255份问卷。
专家团队根据获取的一手、二手调研数据和信息,编制完成了项目的《社会影响评价报告》及《移民安置计划》,编制的《社会影响评价报告》及《移民安置计划》获得了康县文体广电和旅游局、世界银行社评专家的高度认可,为世行文保二期项目在康县的顺利实施奠定了良好的社会基础。
图1 村民座谈会
图2 村民填写问卷